今年以来，上栗县人民检察院在县委、市人民检察院的正确领导和县人大及其常委会依法监督下，认真贯彻落实依法治国精神和上级检察机关工作要求，加强和改进刑事检察工作，依法指控犯罪，强化诉讼监督，提高办案质量，加强队伍建设，各项工作有了新的发展和进步，为维护社会和谐稳定，促进经济社会科学发展提供有力司法保障。
一、围绕县委决策部署，在服务大局中贡献检察力量
始终把服务大局摆在首位，围绕打赢“三大攻坚战”持续发力，努力服务和保障上栗经济社会持续健康发展。
着力服务非公企业发展。进一步发挥检察职能，服务非公企业发展。着力营造非公经济法治营商环境，实施打击与监督并重，突出惩治影响非公企业公平竞争、创新创业的犯罪。在案件办理中，精准把握宽严相济刑事司法政策，在依法打击犯罪的同时，充分考虑企业的实际情况，善于运用法治方法，支持企业发展。积极服务大局，加强非公企业案件办理力度，保障上栗经济社会持续健康发展。突出惩治欺行霸市、强买强卖、恶意阻工、破坏交通、诈骗等妨害复工复产、损害企业权益的犯罪。如对聚众阻挠江西中成建业工贸有限公司整改的戴某某、阳某某等五人以聚众扰乱社会秩序罪提起公诉，保护企业正常生产经营。
着力助推生态环境保护。在生态环境领域起诉4件9人，在疫情防控期间对3件4人非法狩猎案件提起刑事附带民事公益诉讼，法院当庭判决支持了检察机关的犯罪指控、量刑建议，责成相关被告人在媒体上公开道谦，赔偿损失，案件判决后通过微信、电视、网站等公开宣传，对加强野生动物的保护起到了较好的警示效应。对在鸡冠山乡豆田废弃花炮厂利用废旧电瓶便料非法冶炼提取铅锭的以污染环境罪提起刑事附带民事公益诉讼，加强了地生态环境的保护。
积极防范和化解金融风险。对网上高利放贷的张某某等人以涉嫌非法经营罪、侵犯公民个人信息罪及时批捕。对易某某、蔡某某两起网上开设赌场案，对多人以涉嫌开设赌场罪批捕的同时，加大打击洗钱犯罪工作力度，对公安机关提请批捕的六名犯罪嫌疑人，经审查认为他们没有正当理由，协助他人将巨额现金取出或在不同银行账户之间划转，转换或转移与其职业或者财产状况明显不符的财物，遂以掩饰、隐瞒犯罪所得罪对六人批捕。
二、聚焦平安上栗建设依法打击刑事犯罪，努力维护社会和谐稳定
始终把维护社会稳定作为刑事检察工作的首要任务，深入开展扫黑除恶专项斗争，积极参加“平安上栗”创建活动，在打击犯罪的同时，注重化解社会矛盾，努力维护社会和谐稳定。
深入开展扫黑除恶专项斗争，依法严惩黑恶势力犯罪。深入学习，提高政治站位，坚持以事实为依据，以法律为准绳，确保是黑恶犯罪的一个不放过，不是黑恶犯罪的一个不凑数。批准逮捕涉恶犯罪嫌疑人3件11人，起诉涉恶犯罪嫌疑人1件1人。侦查机关以涉恶提请批捕，不认定涉恶1件4人，以涉恶移送审查起诉，我院不认定1件5人。共受理或发现涉黑涉恶及“保护伞”线索6件，5件移交公安机关办理，1件移交纪委 监察委办理。对中央督导组督导反馈的问题进行了深入整改，加强了对涉恶案件的依法严惩、打财断血、综合治理、会商研究，提前介入等各项工作。在办理刘海等人故意伤害、强迫交易恶势力案中，发现赤山镇人民政府、上栗县自然资源和规划局在打击非法采砂、土地使用权招拍挂、纠纷矛盾排查化解等方面存在问题，向二单位发出了检察建议要求整改。
突出打击重点，严厉打击各类严重刑事犯罪。 工作中紧紧抓住影响群众安全感的突出治安问题，突出打击严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、毒品犯罪、涉枪犯罪、村匪村霸等，全力维护社会稳定。受理提请批捕案件113件185人，批准逮捕件144人，不捕33人，侦查机关主动撤回3件6人。受理移送审查起诉案件216件319人，提起公诉170件246人，不起诉45人。一是提高政治站位，认真办理涉疫情刑事案件，适时提前介入公安机关办理的胡某妨害公务案。从公安机关通报中了解到上栗在2月11日11时许发生了一起妨害公务案件，经公安机关调查，查明上栗镇政府根据县新型冠状病毒肺炎防疫指挥部的要求，在滨河社区廉租房出入口设置进出人员检查卡点，进行体温检测，要求凭出入证每户每天只能进出一次。2月11日11时许，小区居民胡佳未带出入证步行欲进入小区，被值守政府工作人员劝阻，胡某用拳头对一政府工作人员进行了殴打。上栗县公安局以行政案件进行受理并开展调查，应公安机关的邀请，上栗县检察院派员当晚提前介入，听取了案情汇报、查看了案件材料、监控视频，提出了侦查取证和法律适用意见，认为胡佳的行为已涉嫌妨害公务罪。在检察机关的依法建议下，上栗县公安局于11日晚上以涉嫌妨害公务罪对胡某立案侦查并采取取保候审强制措施。后对该案快审快诉，适用认罪认罚，胡某被判处有期徒刑缓刑。二是加强电信诈骗案件的办理，先后办理了黄某某等三人电信诈骗案和王某某等二十五人电话诈骗案件。三是严厉打击危害食品药品安全刑事案件，保障舌尖上的安全。在办案中体现“四个最严”的要求，对公安机关未报请批准逮捕的案件积极开展纠正漏捕，如在办理公安机关移送审查起诉的许泽守、王芳曾等人假冒注册商标案中，许泽守、王芳曾等人在上栗生产包装假冒旺旺注册商标的碎冰冰，后被公安机关监视居住，在审查起诉期间，根据“四个最严”的要求，我们决定对犯罪嫌疑人许泽守、王芳曾逮捕，二人已被收监执行逮捕。四是认真办理监察委移送审查起诉的职务犯罪案件，对市人防办原主任林来生贪污、受贿、挪用公款、滥用职权案提起公诉。
以假冒注册商标罪、销售假冒注册商标的商品罪、非法制造注册商标标识罪对生产、经营假冒“旺旺”碎冰冰的犯罪嫌疑人许某某、王某某等六犯罪嫌疑人提起公诉。办案过程中加强与公安机关的联系沟通，制定了祥细周密的补充侦查提纲，引导公安机关侦查，从而进一步查实了现场查扣之前生产销售假冒“旺旺”碎冰冰数量、价值，补强了证据，达到了案件事实清楚，证据确实充分的要求。按照认罪认罚从宽制度办理案件，做实释法说理工作，该案全部犯罪嫌疑人均认罪认罚，对该案七名犯罪嫌疑人提出了判处有期徒刑三年六个月，并处罚金二十六万元至有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金二万五千元不等的精准量刑建议。
加强案件质量管理，努力化解矛盾纠纷。认真学习贯彻以审判为中心诉讼制度改革的要求，坚持案件复核、案件集中研究、重大案件提前介入三项机制，夯实案件质量的基础，对公安机关提请批捕、移送审查起诉的案件重事实、重证据，把好案件定性和适用法律关，对事实不清、证据不足的不批捕16人，不起诉10人。所有不捕案件均严格把关，坚持审慎原则，及时与公安机关沟通，督促补充证据。 依法精准把握社会危险性条件，坚持少捕慎诉。落实宽严相济刑事司法政策，对一般轻微犯罪当宽则宽，积极发挥刑事和解作用，减少逮捕、起诉适用，尽量减少社会对抗，对未成年人犯罪、初犯偶犯、因邻里纠纷等引发的轻微刑事犯罪，加强案前矛盾排查和社会调查、案后促进矛盾化解、帮教措施跟进，运用恢复性司法理念，增进和谐稳定。对犯罪情节轻微的以无社会危险性不批捕12人，不起诉33人。
审结审查起诉案件209件295人，其中按照认罪认罚从宽制度办理案件186件255人，其中起诉219人，相对不起诉28人，认罪认罚适用率达86%，量刑建议采纳率94%。积极参与社会治理，针对办案中发现的行业管理部门存在的管理漏洞，先后发出检察建议5份，督促堵漏建制，加强管理。
三、强化诉讼监督，促进公正司法
按照“依法、坚决、准确、有效”的监督原则，不断增强监督意识，着力监督纠正执法不严、执法不公的突出问题，维护法律的公正和尊严。
监督公安机关立案1件，监督公安机关撤案1件。在办理张某某等人非法采矿、寻衅滋事涉恶案件中，发现需要追究收购砂石的钟某某等人刑事责任，及时监督公安机关以掩饰、隐瞒犯罪所得罪立案侦查。在办案中发现易某某等人敲诈勒索虽构成犯罪，但超过追诉期限，及时监督公安机关撤销案件。
三、加强刑事检察队伍建设，努力提高执法公信力
我院认真学习贯彻党的十九大和习近平中国特色社会主义思想，落实全面从严治党、从严治检责任，切实加强对队伍的教育、监督和管理，努力打造过硬检察队伍，不断提升群众满意度。
一是不断强化思想政治建设。深入开展“政治建警”、“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持每周五下午学习，坚定理想信念，坚持走中国特色社会主义法治道路，强化“四个自信”，深入推进司法体制改革，坚持把思想政治工作融入干警日常学习生活，坚持严管与厚爱相结合，凝聚干事创业正能量。
二是注重抓干警的业务学习。按照司法体制改革、以审判为中心的要求向干警传导学习的压力和动力，积极参加各类业务培训、一对一传帮带、岗位练兵，勉励干警抽出时间向书本学习、在实践中学习，加强网络业务学习，努力消除本领恐慌，补强能力素质短板。干警的业务水平得到不断提高，办案质量得到提升，今年以来未出现案件质量问题。
三是持续深化纪律作风建设。认真学习和严格遵守党的纪律和检察工作纪律，严格遵守中央“八项规定”，坚持从严教育、从严管理、从严监督，从严从实加强党风廉政建设和自身反腐败斗争，紧盯作风建设不放松，把加强日常教育管理挺在前面，把纪律和规矩挺在前面。
四是强监督促规范保公正。以落实司法责任制改革为契机，继续扎实有效地开展了规范司法行为专项整治活动，通过自己找、上级点、专家查、群众评等方式查摆了在办案中存在的不规范问题，分析了存在问题的原因，并提出了整改的措施，执法办案的规范化水平和办案质量得到了提升。始终将强化自身监督与强化法律监督放在同等重要的位置，强化对执法办案活动的监督管理，巩固规范司法行为专项整治活动的效果。
存在的问题和不足
虽然今年各项工作平稳发展，取得了一定的成绩，在诉讼监督方面在全市检察机关暂时领先，但仍存在一些问题和不足，主要体现在：
一是各项工作发展还不够平衡，监督的力度还不够大，不敢监督、不愿监督、不善监督的现象仍然存在，监督案件特别是有影响的案件不多，效果不够显著。特色亮点工作不突出。 如开展生态检察力度不大，措施、办法不多，成效极不明显，一些诉讼监督项目数量少，多项监督项目仍是空白。
二是仍然存在重打击轻保护意识，从宽处理轻微刑事案件数量不多。
三是服务大局的着力点、切入点找得还不准，主动跟进，靠前服务上做得不够，服务效果还有差距。服务三大攻坚战、服务民营经济发展的办法措施不多，效果不明显。
四是队伍的教育、监督、管理还存在薄弱环节，干警的职业荣誉感、责任感不强，本领素质不过硬，工作积极性不高，特别是司法体制改革后，尚未完全建立好科学的对员额检察官、助理及其他辅助人员的分类，考核评价和监督管理机制。
这些问题都有待于在下一步工作中采取针对性措施加以解决。
下阶段工作打算
下阶段，我院将在在县委和市院的正确领导下，在县人大及其常委会的有效监督下，以开展“不忘初心，牢记使命”主题教育和巡查整改为契机和动力，认真贯彻落实十九大精神，认真学习领会习总书记系列重要讲话精神，坚决落实“四个全面”要求，深入推进司法体制改革，不断加强和改进公诉工作，努力为经济社会建设和社会和谐稳定作出更大的贡献。
一是主动服务经济社会发展大局。牢固树立服务大局意识，更加自觉地把检察工作放到经济社会发展的全局中谋划和推进。结合上栗实际，立足绿色崛起，努力服务保障花炮等传统产业发展，促进制造业、旅游业等新兴产业发展。同时，突出生态检察工作，大力加强生态环境保护，扎实开展破坏环境资源犯罪专项法律监督活动，深化高危行业非法经营犯罪专项监督，加大对滥伐盗伐林木、违法采矿、非法占用、毁坏耕地林地等违法犯罪的法律监督力度，努力寻找经济发展与环境保护之间的平衡点，确保实现发展经济与保护环境协调推进。
二是集中精力抓好司法办案工作。继续依法严厉打击黑恶势力、严重暴力、“两抢一盗”、危害食品药品安全等危及人民群众生命财产安全的刑事犯罪，维护社会和谐稳定。 结合上栗实际，对群众关注的涉毒、涉赌、涉枪、涉爆炸物品等多发性犯罪加大打击力度，加强对非法吸收公众存款、集资诈骗，合同诈骗等涉众型经济犯罪的打击，为群众安居乐业创造良好秩序和环境。高度重视办案质量，发扬“钉钉子”的精神，深入学习贯彻“以审判为中心”诉讼制度的精神实质，全面落实司法责任制，提升案件审查能力，努力提高办案质量。下阶段，我们要针对诉讼监督、生态检察工作方面存在的短板，采取有效的措施加以改进：一是强化目标责任导向。以“1名检察官+1名检察官助理”为办案单元，制定下发刑事检察工作任务清单，将抗诉、纠正漏诉、提出纠正违法、发出检察建议、公诉案件审结率等办案指标具体细化、量化到六个办案单元，明确目标、要求和完成时限，责任落实到人。二是强化工作进度督导。实行周一例会制，每周一检察长、分管检察长听取各办案单元关于上周的工作进度、任务完成程度以及工作中遇到的困难和问题等情况汇报，对工作迟缓、落后的办案单元帮助查找原因、强化措施，督促改进。实行月通报制度，每月月初对各办案单元上一个月的目标任务完成情况进行通报点评，强化工作调度部署，对任务未完成的办案单元一律不批准年休假。三是严格奖惩措施。对工作任务完成好、实绩突出的办案单元及时给予表彰奖励，对为完成任务的办案单元进行问责约谈，取消年终的评先评优资格，并与年终个人绩效考评挂钩，适当拉开奖惩档次，加大奖惩力度。
三是持续推进规范司法行为专项整治活动。继续深化对规范司法重要性的认识，重点教育引导办案人员切实增强规范意识、程序意识、证据意识、时效意识和监督意识，进一步筑牢严格公正规范司法的思想基础，进一步深化“理性、平和、文明、规范”的司法理念，把程序正义摆在重要位置，注重打击犯罪与保障人权相统一，程序法实体法并重，切实防止司法活动偏差，以规范司法确保法律公平和司法公正，不断提升群众满意度和司法公信力。 一是强化规范意识。针对检查发现的问题举一反三，分析原因，有针对性地提出改进措施，并以此为契机，切实强化本单位、本部门和案件承办人员办案的质量意识、证据意识、程序意识，规范意识，全面树立正确的法治理念和诉讼监督理念，筑牢程序正当、规范操作、公正司法的思想根基。二是加强学习培训。司法责任制改革实施后，对检察人员在提高甄别证据能力、适用法律能力、法律文书制作能力、业务规范操作等方面提出了更高要求，我们要结合反映出来的问题，围绕提高办案质量和规范司法的紧迫需要，进一步加强检察官和检察官助理队伍建设。结合实际，制定加强员额检察官和检察官助理队伍建设的具体计划和措施；狠抓岗位练兵，不断提高办案水平和办案能力，以灵活多样、务实有效的方式，深入开展业务评查、业务比赛、业务调研和实战练兵，经常性地开展诉讼监督办案业务的检查、督察和评查活动，以促进检察官和检察官助理的综合业务素质的进一步提高。三是强化业务运行的监督检查。加强与上级检察院对口业务处室和综合业务管理部门的请示汇报、沟通协调，及时学习了解上级检察院的工作部署和要求。强化院领导、部门负责人、综合业务管理部门的责任，常态化开展监督管理工作，对于高检院、省市院办案规范的执行适时进行监督检查，有针对性地规范办案，狠抓落实，督促照章办事，及时发现问题，解决问题。加强日常检查、案件评查、流程监控，及时发现问题，对于存在不规范的问题进行通报，提出严肃批评，记入司法档案，列入检察官、检察官助理绩效考核。
四是下大力气打造过硬检察队伍。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，不断深化理想信念，自觉加强党性修养，保持政治上的坚定性和思想上的纯洁性。继续巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，改进工作作风和执法作风，严格落实“一岗双责”，全面落实从严治党“两个责任”，牢守纪律和道德底线；认真落实岗位练兵等制度，积极开展业务竞赛、疑案研讨、庭审观摩、案件评查等活动，提升队伍专业素养与办案水平。努力打造一支思想政治过硬、纪律作风过硬、业务能力过硬的基层公诉队伍。
上栗县人民检察院
二0二0年十月二十九日
